提案工作是人民政协履行职能最重要、最直接、最有效的形式。2023年，市政协将农工党唐山市委提交的《关于落实习近平总书记提出的“努力把唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市”的建议》确定为年度“1号提案”，由市商务局和各县（市、区）、开发区（管理区）主办，市财政局等14个相关市直部门会办。

2024 年 1 月 2 日至 5 日，市政协在2023年7月份督办的基础上，组织了 2023 年度集中联动协商督办。本次督办具有三个特点：一是高站位谋划。2023 年 12 月 19日，市政协召开了 2023 年“1 号提案”年度集中联动协商督办培训部署会议，市政协党组书记、主席苏铁成出席会议并对集中联动协商督办提出明确要求。二是高规格督办。成立 8 个协商督办组，由市政协主席会议成员带队，分别深入到全市 18 个县（市、区）、开发区（管理区）和 15 个市直有关部门，现场踏查了包括项目和企业的41个点位。市县两级政协协同、部分四级政协委员全程参与、市直相关部门积极配合，形成了督办合力。三是高质量落实。各督办组采取协商座谈、数据核实、现场踏查等方式，聚焦国家发改委印发的《支持唐山高质量发展总体方案》中“扩大对外开放合作”四个方面 20 项具体内容，总结工作亮点、查找制约难点、提出下步重点，多地典型经验和做法为广大政协委员知情明政提供了鲜活案例。督办组一致认为，2023年，我市在深化高水平对外开放等方面做了大量卓有成效的工作，东北亚地区经济合作窗口城市建设步伐不断加快，为唐山高质量发展带来了勃勃生机。

现将集中联动协商督办中发现的典型经验和做法予以摘登，以飨读者。

遵化市 打造开放新阵地

汇聚发展新动能

为助力唐山加快实现“三个努力建成”目标，更好地利用两种资源、抢占两个市场，加快形成新质生产力，遵化市在北京唐山大厦建立了“双招双引”汇客厅，积极推动开放窗口前移、合作平台升级，深度链接京津等发达地区乃至东北亚等海外区域，使其人才、产业、市场等资源汇集遵化并“为我所用”，真正实现借梯登高、借力发展。

一是充分发挥汇客厅前沿窗口作用，展示遵化新形象。设置开放式主题展厅，直观立体展示遵化厚重的文化、便利的交通、丰富的物产、多元的优势等，全方位传递遵化“金名片”。同时，立足遵化产品资源丰富、质量过硬的优势，打造特色产品展厅，直面京津、东北亚地区需求，集中展示栗仁、香菇等优选产品，不断提升遵化的知名度、美誉度、影响力。

二是主动融入协同发展战略，打造开放新高地。与唐山银行等金融机构建立战略合作机制，充分发挥汇客厅的信息、资源优势，一手汇聚京津乃至东北亚的产业、资金和市场，一手汇聚遵化市特别是15个企业全球招商中心的产品、需求和资源，实现空间功能叠加、阵地资源共享，全面加强项目引进，促进外贸繁荣。先后举办座谈会、项目路演21次，累计接待各界人士350余人次，洽谈引进洲亿汽车生活广场、美茵医疗器械加工基地和爱信佳工刹车片生产线、韩国阿谱斯渔具生产基地等多个内外资项目。同时，强化对外交流合作，积极与日、韩、俄等东北亚国家领事馆、知名企业搭建对接桥梁，助力遵化高水平对外开放。

三是优化交流互动服务平台，搭建人才新家园。一方面，将汇客厅打造成在京遵化籍人才的“乡情港湾”。建立遵化籍在外人才库，目前已在库680多位，并邀请他们定期来汇客厅举办恳谈会等活动，与家乡交流互动、同频共振，为遵化发展出力献策。另一方面，将汇客厅打造成各方人才交流平台。引导遵化籍人才向汇客厅引荐京津、东北亚等各地各类人才，带来更多信息、知识、理念，逐渐成为助力遵化崛起的重要智库，为高质量发展注入更加强劲的动能。

迁安市 抢抓机遇主动出击

全力创建曹妃甸自贸区联动创新区

2023年以来迁安市抢抓政策机遇，主动对接省、唐山市有关部门，积极申报，用好政策红利，成功获批曹妃甸自贸区联动创新区，为全市对外开放增添新动力。

一是抢抓机遇、顶层设计。主动对接，积极申报，成功纳入曹妃甸自贸区联动创新区。结合迁安产业实际，选取总面积58平方公里的经开区建成区作为联动区域，依托西部园区44平方公里的精品钢铁制造产业集群、东部园区9平方公里的生物医药产业集群以及物流园区5平方公里的物流产业集群，明确任务目标、实施范围、功能定位、实施路径等，全力创建曹妃甸自贸区联动创新区。

二是重点突出、有的放矢。以政策联动、产业联动、创新联动为切入点，充分发挥引领示范作用，让迁安市经开区联动创新区与曹妃甸片区同步开展改革探索，构建改革创新与开放发展“双轮驱动”的高质量发展格局。在政策联动上，复制推广自贸试验区改革试点经验，与曹妃甸片区共同争取中央事权先行先试政策，按需申请省级经济管理权限，同步承接市级经济管理权限，最大限度释放自贸试验区政策红利。在产业联动上，依托自身产业基础优势，充分利用曹妃甸片区开放型功能平台，推动钢铁、物流、化工、生物制药等产业开放发展。在创新联动上，与曹妃甸片区联动开展改革探索，力争形成一批改革创新成果。

三是高频推动、成效明显。为切实发挥好政策引领作用，主要领导先后带队赴曹妃甸、海港、东疆自贸区考察学习成功经验，了解自贸区相关政策，为开展自贸区联动创新工作提供借鉴。2023年以来，成功复制推广国务院印发的自贸试验区改革试点经验71项、各部委推广的改革试点经验57项，承接自贸区唐山市级行政许可权限7项，在唐山市自贸联动创新区考核中荣获第一名。

丰润区 在奋力谱写中国式现代化

建设河北唐山篇章中创造业绩

丰润区积极推动全面对外开放，在建设东北亚地区经济合作窗口城市工作中找准定位，为实现丰润高质量发展向上突围，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章贡献丰润力量。2023年进出口总额突破60亿元大关，同比增长11%；实际利用外资完成1367万美元，同比增长44.8%，超额完成全年任务。

一是强化招商引资。扎实开展“四全”招商活动，主动“走出去”对接东北亚国家和地区，充分用好产业链招商、委托招商、小团组招商等形式，持续拓展对外开放的深度和广度，加快形成项目集中、企业集聚、产业集群的格局。2023年，共赴外小团组精准招商31次。

二是做强开放平台。持续推进中国（唐山）跨境电商综合试验区建设，积极引进和培育外贸综合服务企业，引导有实力企业在重点出口市场和节点城市布局海外仓。2023年，跨境电商交易额达到18亿元，跨境主体超68家。

三是扩大对外开放。发挥爱信齿轮、盛航环保机车、中材建设等企业桥梁作用，实现了东北亚经济走廊全覆盖。盛航机车在中国市场上的占有率达到90%以上，并与韩国斗山、现代等国际知名企业建立了紧密合作；唐山爱信齿轮生产的8AT变速器，是该产品在日本本土之外的首次生产。促进了外资、外贸、外经融合发展，培育外贸出口实绩企业，全面提升对外贸易综合竞争力。

四是拓展交流合作。引导域内中材建设、二十二冶等优势企业瞄准日、韩、俄等国家资源优势，推动境内企业布局海外基地，推动资源回补，加快“走出去”步伐。同时，在人才交流、国际交流等方面做足功夫，不断扩大丰润国际影响力。2024年，二十二冶将新签约印尼冶炼、俄罗斯硫酸（22亿元）等项目，中材建设将新签约比利时、哥伦比亚工程订单（30亿元）。

滦州市 出新招办实事

开放招商迈上新台阶

2023年以来，滦州市围绕唐山市政协“1号提案”，解放思想、抓住重点，想办法、找对策、出实招，招商引资、使用外资、外贸进出口工作取得了新进展、新成效。

一是集中评审筛出好项目。探索实施招商引资项目投资评审委员会工作机制，通过“项目业主汇报—招引单位补充—与会人员问询—集中讨论评审—现场投票表决”方式，对项目内容、企业诉求科学论证，进一步增加项目准入的透明性、公开性。2023年，召开评审会5次，通过集中评审项目30个，总投资141.19亿元，为对外开放高质量发展提供了强大的项目支撑。

二是以商招商壮大朋友圈。按照唐山市委、市政府工作部署，立足我市产业实际，从龙头企业、骨干企业中选取10家有代表性、合作意向强的企业共建招商中心，企业充分发挥信息渠道、商务渠道和人脉资源优势，按照各自产业方向，大力开展以企引企、以商招商工作。目前，累计获得项目资源36个，组织或协助组织招商活动9场次，促成签约项目2个。

三是力补短板“引育”两不误。针对实际使用外资方面存在的短板弱项，坚持“引新、育强”两手抓。一方面，积极洽谈招引新的外资项目，中节能风力发电股份有限公司和中电智慧新能源发展有限公司投资项目已完成初步选址。另一方面，鼓励支持现有企业河北易高生物有限公司扩大生产、新上项目。2024年，力争实际使用外资完成800万美元以上，达到近年来最高水平。

四是主动服务实现新突破。通过积极培育支持、入企走访服务，外贸进出口业务预计实现10.01亿元，同比增长12.34%，达到史上最好水平；进口预计完成3.31亿元，同比增长212.85%，其中东海特钢集团实现零突破，全年实现进口1.64亿元，同比增长100%。鼓励引导滦州市百信花生种植专业合作社以香港为平台注册公司，开展国际贸易，填补我市外经业务的空白。

市工信局 建强化工园区

释放产业“磁场效应”

市工信局以建强化工园区为载体，不断释放化工产业“磁场效应”，目前全市化工产业形成了以8个园区、13家监控点为主，重点企业分散聚集的布局，规上企业达221家，产业规模达1300亿元。

一是抓产业匹配，构建“链式聚集磁场”。结合8个园区产业优势、区位条件，明确各自功能定位，因地制宜发展匹配产业，积极拓展产业链的长度和宽度。2023年，8个园区共引进产业链项目52个，建成投产项目30个。海港化工园区已形成煤气—甲醇—聚甲醛—改性聚甲醛、粗苯—精苯—己二酸、煤焦油—改性沥青和焦油—软沥青—针状焦3条较为完整的煤化工产业链，成为全省炭基化工产业链最长的化工园区。南堡化工园区的三友集团向钠离子电池正负极材料等下游延伸，实施总投资100亿元的钠离子电池产业链项目，建成后可实现年产值260亿元、利税50亿元。

二是抓市场匹配，形成“品牌竞争磁场”。在做大优势产业增量市场同时，围绕产业链“卡脖子”环节，开展“专家行”服务和院校科技成果对接，助力产业产品创新。目前，主导产品焦炭各项指标在《中国冶金焦质量标准》判定中优于一级焦标准；三友硅业、三孚电子的2种产品入选工信部重点新材料首批次目录；化工纯碱、粘胶短纤维产量位于行业前列，产品畅销亚洲、非洲、欧洲、美洲、大洋洲40多个国家和地区，粘胶短纤维年出口量占国内出口总量的40%以上。

三是抓服务匹配，打造“园区承载磁场”。坚持主动靠前服务，采用一对一、面对面方式现场办公指导，与应急、环保、资规等部门和属地政府做好协调沟通，提升园区安全、环保、应急救援等方面管理水平。特别是围绕《化工园区建设与认定办法》六个方面32项内容，高标准、高质量指导园区规划完善、协调解决落地项目道路、供水、供电、污水处理等问题，真正将园区打造成化工产业转型升级、实现高质量发展的空间载体，开创了一企带一链、一链串一片、行业聚集优势、园区齐头并进的新局面。

市发改委 着力扩大对外开放

推进东北亚地区经济合作取得新进展

市发改委深入贯彻落实市委、市政府关于扩大对外开放工作的安排部署，深入挖掘自身优势，主动作为、协同推进，扎实做好新形势下对外开放工作，推动东北亚地区经济合作窗口城市建设持续提质增效。

一是强化统筹协调与政策引导。做好全市“一带一路”建设领导小组办公室工作，形成横向协作、纵向联动的良好工作格局。初步搭建并完善利用外资管理系统，对我市已立项的利用外资项目的建设进展、资金到位情况进行全面梳理和掌握。同时，研究起草《唐山市“走出去”企业服务方案》《唐山市“十四五”时期推进“一带一路”建设实施意见》等政策文件，为扩大我市对外开放合作提供政策支持。

二是积极推动对外经贸合作。协调有关部门摸底全市外贸企业对国际班列发运需求情况、测算运力计划需求，推进开行国际班列。积极协调市城发集团、唐山银行、中车唐山公司、海泰新能源等有关企业就能源、交通、金融、基础设施等方面与俄罗斯工业家企业家联盟理事会进行对接，取得了积极进展。

三是持续推进重大外资项目落地。及时跟进韩国浦项和河钢集团、俄罗斯铝业联合公司和俄罗斯埃尔西集团与曹妃甸区、安赛乐米塔尔集团与迁西县合作等重点利用外资项目进展，促进有关项目尽快落地、达产见效。目前，总投资34.25亿元的河钢浦项汽车板合资项目已竣工投产，为近年来中国钢铁行业最大的外商投资项目；俄铝公司与曹妃甸文丰集团合作的年产480万吨氧化铝项目正在积极跑办前期手续，项目可进一步促进中俄资源和产业链的整合互补，提升在全球铝业市场的竞争力和定价话语权。

四是助力我市企业“出海”拓市场。协调推动丰南鑫丰锂业、曹妃甸国控科创等15家企业完成省级境外投资项目备案手续，涉及总投资1.25亿美元，占全省2023年境外投资项目投资总额的近六分之一，为近年来最好水平，项目个数和投资额分别居全省第一和第二位。