我市积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，大力开展节水建设，有序推进地下水超采综合治理工作，努力在水资源节约与保护方面持续发力，水资源管理、地下水超采综合治理、节约用水管理等工作已连续多年位列全省优秀等次。

坚持节水优先，着力转变粗放的用水方式

2024年3月22日是第三十二届“世界水日”，3月22至28日是第三十七届“中国水周”。联合国确定2024年“世界水日”主题为“Water for Peace”（以水促和平）。我国纪念2024年“世界水日”“中国水周”活动主题为“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。

我市水资源总量22.13亿立方米左右，人均水资源量287立方米，不足全国人均水资源量1/6，属于资源型缺水城市。近年来，还面临水资源衰减与降雨时空分布极度不均匀等情况。作为全省重要的工业城市与粮食产区，历史上为保障经济社会的平稳发展，被迫出现了地下水超采的情况。

围绕基本市情水情，我市始终将节水放在水利工作的重要位置，加大节水宣传力度，在产业和县域节水型社会建设方面不断提升用水效率和节水水平。

宣传方面。我市《公民节水行为规范》宣传片荣获全国第三届“节水在身边”短视频征集活动优秀奖；“节水宣传进广场进社区活动”被全国节水办评为“2022年节水中国 你我同行联合行动优秀活动”；被省水利厅、省文明办和省教育厅等五部门联名授予“2022年河北省优秀节水志愿服务组织单位”。2023年获批成为全国唯一节约用水信用管理试点城市。

产业方面。促进农业节水，发展喷灌、微灌和高标准管灌，农田灌溉水有效利用系数达到0.678。推进工业节水减排，2019年以来，投资10多亿元，用于企业节水技术改造、节水型小区创建、矿井疏干水回用、海绵城市建设、节水型器具更换、再生水管网建设、供水管网改造、节水宣传等方面。创建省级节水型企业（单位）53家，位居全省各地市之首。2023年万元工业增加值用水量13.5立方米，较2020年下降11.7%。推进城市节水，2009年获得首批国家节水型城市荣誉称号，经多次复查保持荣誉至今。

县域节水型社会建设方面。加快县域节水型社会建设，2022年底有8个县（市、区）完成县域节水型社会达标建设，提前完成省十四五目标要求。2023年，迁安市、曹妃甸区、路南区、路北区再度完成县域节水型社会达标建设。

推进超采治理，多措并举保障水位回升

我市围绕习近平总书记生态文明思想，通过持续强化节水、增加引水、调整结构、水源置换等措施，大力推进地下水超采综合治理。全市浅层超采区、深层超采区水位同比基准年分别上升1.37米、7.23米。

顶层设计方面。市委、市政府高度重视地下水超采综合治理工作，印发了《唐山市地下水超采综合治理实施计划》《唐山市关于进一步加强生态文明建设深入开展地下水超采综合治理的实施意见》《唐山市人民代表大会常务委员会关于加强地下水超采综合治理工作决定》。2021年至2023年，逐年印发年度超采治理实施方案，为有序推进压采工作提供政策支撑。

项目开展方面。坚持把地下水超采综合治理落实到具体项目上， 2016年至2022年，全市共谋划实施农业节水、产业结构调整、工农业生产生活水源置换共3大类255个压采项目。推进城镇供水管网建设。加快供水管网新建改造和延伸，不断扩大公共供水覆盖范围，增加外调水使用量。目前，市中心区（含路南区、路北区、开平区、高新区以及丰南区）已实现地表水源置换。我市城市工业与生活用水累计完成压采任务19342.4万立方米。有序推进农业灌溉水源置换。2016年以来，累计实施农业灌溉水源置换28.8万亩，形成年压采能力16193万立方米。

取水井关停方面。按照对深层农业灌溉井、对违规无证取水井、对水源置换项目区取水井一律进行关停的原则，累计关停各类机井7857眼，严格管控地下水开采。

优化配置利用，不断提升水资源精细化管理能力

我市水资源管理工作以强化水资源刚性约束作用为主线，以水资源节约集约利用水平、水资源优化配置能力提升为要求，秉持习近平总书记提出的“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”的要求，通过非常规水利用、计量安装、智能化平台建设等一系列措施，保障了“最严格水资源管理制度”落地见效。

水资源配置方面。为保障经济社会高质量发展，大力通过完善供水管线，逐步推广非常规水利用、海淡水利用，进一步优化了水资源配置体系。加大地表水开发利用。在地表水资源大幅衰减的背景下，按照“控制总量、盘活存量、参考现状、兼顾发展”的原则，合理分配有限水资源。完成跨县河流水量分配工作，指导各县（市、区）合理开发地表水资源，为经济社会的高质量发展提供水资源支撑。2013年至2023年十年间，唐山市地表水利用水量增长22.6%。完善水资源配置体系。依托全域治水工程建设，实施丰南南堡开发区、引邱入城、滦下干渠西延等引调水工程12项，新增引水管线109.14公里、配水管网117.14公里，新增水资源配置能力3.5亿立方米。实施了滦河—沙河、沙河—石榴河等6项生态引水工程，治理河道28.19公里，新增生态引水能力1.56亿立方米。供水水网进一步完善，科学配置水资源能力进一步提升。加大非常规水利用。为破除水资源短缺对经济社会发展的瓶颈，积极推进再生水资源化，大力推进非常规水利用，推动唐钢美锦、东海特钢等一大批重点高耗水行业利用再生水，2013年至2023年十年间，非常规水利用量增长188%。充分发挥海域优势，推进海淡水利用，建成海水淡化工程项目7个，海水淡化总能力达到30万吨/日。2013年至2023年十年间，海水直接利用量增长55倍。

水资源监控管理方面。以“精细化管理”为导向，立足于“从严从细管好水资源”的理念，以精准计量为要求，以地下水水位变化为指引，切实完善全市地下水水资源监控体系。严格取水许可管理。严格落实《河北省水利厅地下水取水许可清理规范工作方案》，对无证取水户建立清单，坚持补办与关停相结合，全面规范管理。取水许可证保有量12258套，许可水量20.85亿立方米，实现取水许可全覆盖。严格计划用水管理。会同市发改委联合下达用水计划指标，分水源分行业进行分解，对工业重点监控用水单位计划用水执行情况进行管控。完善计量体系建设。逐步完善取用水监测计量体系，实现年取水1万立方米以上非农取水口在线计量全覆盖，7个大中型灌区渠首在线计量全覆盖。在“丰南区计量全覆盖”基础上，完成丰润区“农业灌溉计量全覆盖”，新建计量监测站点11591处，极大提升了水资源监控计量水平。同时，加强“全覆盖”后续建设工作，发挥计量系统建设投资附加效益。完善地下水水位监测站网。我市已建成地下水水位监测站点191个，在整合现有监测站点的基础上建设基于综合性的地下水业务系统，实时关注到地下水水位变化情况。

智能化管理决策方面。大力开展“智慧水利”建设。结合全域治水项目，加快推进智慧水利建设，目前已经建设完成水资源管理6大模块，可实现供需计算、优化配置、用水计划制定等功能的智能决策。加强海水入侵调查监测。在南部沿海区域4000平方公里开展了海水入侵调查研究工作，共布设85眼监测井，并建设“智能化”监测系统，实时分析掌握“海水入侵”情况，多角度查看“海水入侵”监测信息，全方位洞察“海水水体”入侵方向，可为海水入侵提供 “预警”“预报”“预测”等智能化服务。全方面监督检查。借助“双随机，一公开”检查平台，随机抽取监督检查对象，对82个监管对象进行“双随机”监督检查。借助省级水资源管理系统大数据比对功能，开展线上监管、线上排查，加大各个子系统交叉对比分析力度。近年累计发现并整改问题近3万条，“大数据”“智能化”的管理理念在我市水利工作中不断深入。

（李东杰 田士磊）