过去一年的主要工作
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是人大工作深化提升、富有成效的一年。在市委坚强领导下，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，深入践行全过程人民民主，推动新时代人大工作高质量发展，为加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章作出了积极贡献。一年来，召开常委会会议10次，制定修改地方性法规4部，听取审议工作报告27项，组织专题询问、专项工作满意度测评6次，开展执法检查、调研视察24次，圆满完成了全年目标任务。
一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向
持续强化思想理论武装。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，形成26个重点调研报告，交流体会文章130余篇。把学习贯彻习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想相贯通，全年召开党组会议、中心组学习会议12次。
自觉加强党的全面领导。市委对人大工作高度重视，武卫东书记专程到市人大机关调研指导，提出“五个彰显独特优势”的新任务新要求。常委会党组多次召开会议，以头脑风暴研究细化13项具体措施，全面对标对表，不折不扣执行。严格落实重大事项向市委报告制度，全年向市委请示报告重要会议、重要立法、重要活动22次。依法任免国家机关工作人员105人次。
认真贯彻市委决策部署。牢树“唐山发展、人大尽责”理念，在深化全市“12345”总体工作布局中扛责任、强担当、有作为。围绕落实落细国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》，开展“十四五”规划纲要专题调研，组织代表视察调研港口转型升级、旅游产业发展、美丽乡村建设；聚焦优化营商环境、诚信唐山建设、大气污染防治、防范化解风险等重点任务攻坚突破，推动解决了一些事关唐山高质量发展的重点难点问题。
二、提升立法工作质效，立法的引领保障作用更加彰显
紧扣重点领域立务实管用之法。围绕青年发展型城市和平安唐山建设，制定《唐山市预防未成年人犯罪条例》，成为全国首部设区市相关地方性法规。围绕国家信用示范区创建和诚信唐山建设，制定《唐山市社会信用建设促进条例》，当年立项、当年出台，以法治信用“软环境”，夯实高质量发展“硬支撑”。修改《唐山市农村公路条例》《唐山市城市绿化管理条例》，为乡村全面振兴和建设美丽宜居新家园提供了法治保障。
紧随新时代要求提高立法质量。全面落实党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，深化双组长制、提前介入、专班推进、委托第三方、滚动式立法等法规调研起草机制。严格“两审三通过”法规草案审议程序，立法的精细化水平不断提升。发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，努力让每一部法规都载满民意、贴近民生、顺应民心。
紧盯良法善治加大法规宣传实施力度。综合运用新闻发布会、专家访谈、权威解读等多种形式，做好相关法规的宣传普及。及时开展新出台法规贯彻实施情况的监督检查，加强立法后评估，打通法规执行堵点。审查规范性文件16件，有效维护法制统一。
三、依法行使监督职权，着力推动经济社会高质量发展
围绕贯彻重大决策部署加强监督。落实市委“穿透式监督”要求，扎实开展优化营商环境、促进种业振兴、科技成果转化、旅游发展和社会信用建设“4+1”联动监督，全市1299名五级代表参与，检查点位540个，汇总转交政府办理的问题线索344个，提出意见建议588条。听取政府、法院城市信用建设专项报告，同步开展专题询问，推动形成群众更满意、市场主体更受益的发展环境。听取城市更新、农村集体经济、乡村振兴促进等专项报告，提出前瞻性、可操作性建议15条。听取体育产业发展专项报告，助力打造“赛事之城、圆梦之城”。开展常委会“八五”普法决议落实情况执法检查和专题询问，推动法治唐山建设迈向更高水平。
围绕促进经济平稳健康发展加强监督。听取“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估、国民经济和社会发展计划执行报告，跟踪监督经济运行，促进经济稳中求进。听取全市企业国有资产管理专项报告和专项审计报告，守好国有资产“家底”。加强预算全口径审查和全过程监管，强化审计和审计整改监督，看好人民的“钱袋子”。坚决扛起政府债务审查监督新使命，常委会首次听取政府债务专项报告，督促政府统筹高质量发展和防范化解债务风险双重责任，我市做法得到全国人大肯定推广，在全省人大会议上作典型发言。
围绕提高人民生活品质加强监督。聚焦办好人民满意教育，开展义务教育法执法检查，跟踪监督普通高中教育专题询问意见落实，调研学前教育，力促教育优质均衡发展。聚焦生态环境保护和污染治理，集中开展《唐山市生态环境保护条例》执法检查，专题询问固体废物污染环境防治，以法治力量推动建设天蓝地绿水秀的美丽唐山。高度关注20项民生工程落实，组织代表集中视察，先后听取政府进展和完成情况报告，调研视察“12345”便民热线、社区居家养老、城市医联体建设、长租房市场、保障性住房建设等工作，用心用情推动解决人民群众的急难愁盼问题。
四、持续深化代表工作，代表主体作用更好发挥
代表联系群众更为密切。制定充分发挥人大代表之家作用的意见，召开全市代表家站工作观摩交流会，积极探索行业代表家站建设，打造了一批运行规范、活动丰富的代表履职平台。持续开展“建功五张优异成绩单”等代表专题活动，广大代表进网格、进企业、进田间，收集意见建议2700余条。
代表建议办理更富成效。把代表建议视为最直接、最现实的社情民意，着力实现内容高质量、办理高质量。市十六届人大四次会议以来，市人大代表提出的166件建议均已办复，代表满意率100%。重点督办的“加强农村饮用水安全”“加快社会信用体系建设”等14件代表建议，取得实质性成效。率先在全省建立代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，7件代表建议转化为公益诉讼检察案件。
代表履职保障更加有力。制定市人大代表专业小组暂行办法，成立11个代表专业小组。邀请70余名代表列席常委会会议、政府常务会议、旁听庭审、见证执行，420余名代表参加立法调研、监督检查等活动。
五、对标“四个机关”定位，全面加强人大自身建设
强化党建引领。全面加强常委会党组、机关党组建设，履行全面从严治党主体责任，压实意识形态工作责任，对市委巡察反馈问题立行立改。开展“牢记嘱托当先锋、英雄城市党旗红”岗位建功行动，县级以上领导干部讲授专题党课30余次。
增强履职本领。举办常委会组成人员履职能力提升研修班，开展常委会专题讲座、人大讲堂8次，组织全市人大系统立法、财经等培训5期。讲好人大故事、民主故事，200余篇次稿件在中央和省市主流媒体刊发，3项理论研究成果获省人大表彰奖励。
严实纪律作风。严格落实中央八项规定，持续纠治“四风”，精文减会。组织党员干部参观廉政教育基地，全方位、多层次开展警示教育。提振精气神、提高执行力，树立重实干、看实绩鲜明导向，市人大机关风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。
今后一年的主要任务
2024年，是中华人民共和国成立75周年、人民代表大会制度确立70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神，全面贯彻党的二十大精神和党中央、省市委决策部署，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进推动人大工作高质量发展，在不断加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章伟大事业中展现人大更大作为。
一、坚持知行合一，在深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想上提升新境界。凝铸绝对忠诚之魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走。坚守为民造福之心。坚持人民至上，做到民有所呼、我有所应，深入践行全过程人民民主，完善人大民主民意表达平台和载体，充分彰显人民当家作主的制度优势。激昂拼搏奋进之志。紧紧围绕市委十一届历次全会、市委经济工作会议部署，创造性做好立法、监督等工作，扎实推动中国式现代化在唐山更加可视可感可行。
二、坚持良法善治，在着力加强高质量立法上迈出新步伐。强化立法引领保障作用。年内，制定并审议通过出租汽车管理条例、优化营商环境若干规定、节约用水若干规定、消防车通道管理办法、爱国卫生与健康促进条例。开展省内协同立法，制定中国北方瓷都振兴促进条例。跨年度制定网络信息内容生态治理条例、12345政务服务便民热线条例，修订物业管理条例。强化立法全过程管理。把好法规的立项关、起草关、审议关，加强立法协商，建好用好基层立法联系点。把立法同推进普法、法律监督紧密结合起来，加强法规宣传解读和贯彻实施。强化备案审查制度实施。优化规范性文件备案审查“五个步骤”工作机制，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。
三、坚持担当作为，在依法精准开展监督上取得新成效。助推高质量发展向上突围。围绕落实落细国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》，聚焦28条政策高效实施、有效赋能，持续开展工作监督、联动监督。围绕重点项目、机器人产业、“赛事之城、圆梦之城”等开展专题调研，听取优化营商环境、推进特色景区建设等专项报告，推动加快发展新质生产力。围绕海绵城市建设、生态环境保护目标完成等听取专项报告，调研湿地保护、水土保持，推动生态文明建设和绿色低碳发展。加强预算审查、审计整改、国有资产、政府性债务监督。助推民生福祉提标提质。跟踪监督义务教育法执法检查整改落实，持续监督全市基础教育扩优提质，推进高中教育质量不断提升，久久为功推动办好人民满意教育。开展农产品质量安全法执法检查并专题询问，调研农业农村经济发展、“四好农村路”建设，更好学习运用“千万工程”经验，持续用力促进乡村全面振兴。听取高质量充分就业等报告，围绕医疗卫生协同、城市交通体系、残疾人保障“一法一办法”等深入开展调研。常态化监督推进民生工程项目实施。助推打造更高水平的平安唐山、法治唐山。对《唐山市防灾减灾救灾条例》进行执法检查、开展专题询问，守护好全市人民生命财产安全。听取检察院刑事审判监督工作专项报告、“一府两院”打击食品药品安全领域犯罪专项报告，维护公平正义、公正司法。
四、坚持代表主体，在支持和保障代表履职上谋求新突破。用心用情深化“两个联系”。开展“我为群众办实事，我为发展献良策”代表专题活动，强化人大代表时代责任。推动代表家站优化升级、规范运行，架起代表与群众的连心桥、直通车。高质高效督办代表建议。落实主任会议重点督办、专门委员会对口督办、代表工作部门跟进督办制度，实行答复承诺解决事项台账管理。从细从实保障代表履职。针对性开展代表培训。发挥代表专业小组作用。完善代表履职评价和激励机制，表彰宣传优秀代表。
五、坚持强基固本，在高水平推进“四个机关”建设上呈现新气象。加强政治建设。时刻把党的事业放在心上、把人大责任扛在肩上，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实领导作用，擦亮“四个机关”党旗红党建品牌。加强能力建设。制度化开展常委会组成人员履职培训，加强专门委员会专业培训。在“四下基层”中深入调查研究，探索更多体现人大特点、发挥人大优势的新方法、新机制。加强队伍建设。落实“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”要求，建设高素质干部队伍，争当促进全市改革发展的行动派、实干家。
唐山发展正当时，砥砺前行再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，解放思想、奋发进取，干在实处、走在前列，为加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章作出人大新的更大贡献！