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数字经济助推农业现代化发展的机理、障碍及对策研究

□ 赵芳

二十世纪九十年代,数字经济(digital economy)作为一个概念性词汇率先被美国学者泰·普斯科特率先提出。当前数字经济作为新质生产力的重要组成部分,已经逐步成为加快推动“三农”发展新引擎、建设农业强国、实施乡村振兴的重要契机和有力抓手。

一、数字经济助推农业现代化发展的作用机理

1.促进农业产业结构优化升级。目前我国农业生产要素的分配仍然存在无序分配和平均分配的问题,优化农业产业结构已经成为农业发展亟待解决的重大课题和目标。积极发挥数字经济作用,强化农业产业之间的数据流通,有利于精准把握产业发展状况、发展需求,及时匹配和校正产业发展方向、目标和内容,推动可科学化调动配置产业内部资源、生产资料,促进产业平稳快速发展。

2.加快提升农业生产效率。数字经济将大量的高新科技纳入农业生产全领域各环节,极大提高了农业生产资源的配置效率。一是推动数字决策科学化,采取大数据、云计算等数字技术收集分析数据,对市场需求和生产能力进行精准预测和生产规划,从而优化农业生产布局、提高决策效率。二是实现农业管理精准化,通过土地传感、土壤监测等智能手段分析土壤成分,为改善土壤环境、土壤质量提供大数据资料基础,进而实现精准化播种、施肥、灌溉和病虫害防治,有效提高农业生产效率。三是促进农业市场信息化,建设高效农业数字基础设施、搭建信息化服务平台,农户通过大数据分析能够实时掌握市场行情,使得农业市场信息获取和传播更加便捷,帮助农户更好地制定生产计划。四是推动农户增收多元化,信息平台不仅能够提供在线咨询、远程诊断等服务,而且伴随着现代信息技术的发展,从改善农产品收割、仓储到运输、销售等环节,更能够持续优化农产品生产、物流、销售和反馈的各环节,有效降低农产品成本,确保农民稳定持续增收。

3.深化农业供给侧结构性改革。随着数字经济的快速发展,大数据、云平台、物联网等数字技术已经逐步应用到农业生产的各环节:在农业种植方面,农作物生长的各阶段都可以通过智能仪器进行实时监控,从而随时有效的调整相应的耕种方案;在农产品加工方面,数字经济的高科技性与人性化特点能够通过产品的深加工,实现对农产品的个性化的设计制造,从而增加农产品的附加值;在农产品销售方面,通过大数据汇总、分析消费者需求和市场供销情况,能准确掌握市场动态,及时了解市场需求和脉动,从而更好地向农户提供精准的综合信息服务。

二、数字经济助推农业现代化发展的障碍分析

1.农业数字基础设施建设滞后。由于农村地点分散,地理环境复杂,无法进行大规模标准化的数字基础设施建设,使建设成本较高,需要巨大的前期资金投入。资金的缺乏使我国农村数字基础设施建设明显不足,难以支撑农业现代化发展的需要。

2.农业数字化人才资源匮乏。首先,由于长期以来传统农业生产方式和教育水平等因素影响,农村地区普遍存在数字信息获取、挖掘和应用能力不足问题,以及对数字信息及技术认知度不高现象,导致数字技术在农业生产和农村发展中的应用受到限制。其次,农村数字经济涉及多个领域和学科,需要既懂农业又掌握信息化技术的复合型高端人才。然而由于目前从事农业生产收入低、发展空间有限,加之外来专业人才“引不进”且“留不住”,导致农业高端人才很难流向农村。

3.数字经济与农业产业融合程度不够。当前信息技术存在的“信息烟囱”“数字鸿沟”问题,致使农业产业化运营和数字信息化发展效率低下。横向来看,各地中小产业结合实际和本地特点开发的“小系统”“小平台”,信息数据普遍呈现碎片化、分散化,互不兼容、难以互通共享问题突出。纵向来看,当前城市之间、城乡之间发展不平衡,特别是部分农村受信息技术滞后、利益关联机制不合理等因素影响,在推动农业数字化与乡村产业融合发展方面投入资金严重不足,普遍缺乏“功成不必在我”“一张蓝图干到底”韧劲,严重阻碍了数字经济与农村产业的深度融合、互动发展。

三、数字经济助推农业现代化发展的对策研究

1.推动农村数字基础设施建设。一方面,加强农村网络基础设施建设。地方政府应大力加强偏远农村地区的信息技术工程建设,改造升级农村信息基础网络设施,提升信息网络覆盖率,普及信息网络和数字经济应用。在加速农村互联网物联网宽带速度、提升千兆光纤覆盖率同时,将互联网和信息服务下沉偏远农村基层,减小城乡数字信息技术差距,构建完善的农村网络体系。另一方面,加快推进数字技术在农业现代化生产过程中的应用。完善农业现代化数据平台,加快农村地区冷链物流发展,在有条件和需求量大的乡村增设仓储基地,增设物流园区和配送站点,促进农村电商的蓬勃发展。

2.加强农业数字人才队伍培育。第一,着眼复合型农业数字化人才,加强数字技术培训。可依托高校、农业科研院所等机构,重点加强对新型农业经营主体、本土农村青年、返乡创业人员、返乡大学生等群体的数字技术培训,通过增设数字农业专业学科,培养专业化人才,迅速提高他们应用数字技术的能力。第二,鼓励农技专家实践性教学,推动数字人才下乡活动。大力开展理论培训、经验分享和交流学习,积极构建教学机构与实践乡村合作、培训需求与经营主体互赢模式;推动线上线下开展数字农业方面的知识普及,构建多层次、类型丰富的现代高素质农民培训体系,夯实数字经济赋能农业农村现代化的人才资源基础。第三,完善扶持政策,全方位吸引人才、留住人才。强化政府主导,科学制定针对性人才政策,如,给予引进农业人才购房补贴、社会保障等优惠政策,以及解决随迁配偶工作、子女教育等;对外来创业人员及大学生,实行“零门槛”落户和创业补贴,构建多层次农业数字化人才体系。

3.推进数字经济与农村产业深度融合。一是着眼贯通互联共享,加快互联网、大数据、人工智能等数字技术在农业生产领域深度应用。强化农业生产运营中数据的收集、分析和应用能力,将数字技术服务贯穿农业生产经营全过程。二是广泛应用大数据平台,大力宣传数字农业技术,提高数字技术在农村各地区的认知度。三是鼓励农村企业借助数字普惠金融拓宽融资渠道,防止资金链断裂,保障农业产业有序运营。

(作者单位:中共唐山市委党校)

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