市委党校教务处处长、副教授 鲁俊辉
党的二十届三中全会将“完善城乡融合发展体制机制”列为重大改革任务之一。中央经济工作会议再次强调，“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展”。市委十一届十一次全会暨市委经济工作会议贯彻落实党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，因地制宜提出“强化城乡融合，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴”。这既是当前工作的指导原则，又是推进高质量发展的方法论。我们必须充分认识强化城乡融合的巨大潜力和重大意义，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，构建城乡融合发展新格局。
深刻认识强化城乡融合的重大意义
强化城乡融合是补齐农业农村短板、全面推进现代化建设的必然要求。奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章，最艰巨最繁重的任务依然在农村。长期以来，与快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村发展步伐相对较慢。解决存在的问题，不能就农业谈农业、就乡村谈乡村，必须深入推进城乡融合，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，为全面推进中国式现代化奠定坚实基础。
强化城乡融合是加快构建新发展格局、推动高质量发展的现实需要。当前我国经济整体面临有效需求不足、国内大循环不够顺畅等挑战。乡村既是巨大的消费市场，又是巨大的要素市场，扩大内需，农村有巨大空间。畅通城乡循环，是畅通国内经济大循环、增强经济韧性和战略纵深的重要方面。加快构建新发展格局、推动高质量发展，迫切需要把推进城乡融合发展摆在突出位置，增强城乡经济联系、畅通城乡经济循环、培育壮大农村发展动能。
强化城乡融合是满足人民对美好生活的向往、促进共同富裕的内在要求。促进共同富裕，关键是缩小城乡居民收入和生活水平差距。近年来，我市农村居民人均可支配收入保持稳步增长，城乡居民收入比逐步缩小，但城乡居民收入的绝对差距仍然不小，农民增收难度较大。必须强化城乡融合，拓展农民增收致富渠道，推动城乡基本公共服务均等化，让农村逐步具备现代化生活条件，让农民过上更加富裕美好的生活。
科学把握强化城乡融合的基本要求
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是缩小城乡差别、促进城乡共同繁荣发展的必然选择。要完整准确领会全会的部署要求，遵循客观规律，把握重大原则，确保工作始终沿着正确的方向推进。
坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。强化城乡融合，出发点和落脚点是提高人民生活水平。要“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，尊重群众意愿，维护群众权益，从群众殷切期盼中找准工作的切入点和突破口，全心全意补齐民生短板、办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡、协调发展。要切实把农业农村发展摆上优先位置，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，以更有力的政策举措引导人才、资金、技术、信息等要素向农业农村流动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，开启城乡融合发展新局面。
坚持稳中求进、先立后破、系统集成，把握好工作的时度效。强化城乡融合，要从国情市情出发，科学把握发展阶段特征和地方特色，充分考虑不同乡村自然条件、区位特征、资源优势、文化传统等因素差异，因地制宜、精准施策，探索符合实际的城乡融合发展模式路径。要保持历史耐心，顺应规律，稳妥把握改革发展的时序、节奏和步骤。
深入落实强化城乡融合的各项任务
强化城乡融合，关系全局、关乎长远，贯穿中国式现代化建设全过程。贯彻落实全会部署要求，要聚焦重点、凝聚力量，采取更加务实管用的办法，确保工作有力有效推进。
以人为本，稳步提升城镇化质量。要持续完善城市规划，严格执行规划，优化城镇化空间布局和形态，不断提高基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。要建立可持续的城市更新模式和政策法规，常态化开展城市体检，加快推进城市更新项目，完善提升韧性城市、海绵城市功能。要抓好文明城市创建，加快建设全国青年发展型城市，提升城市吸引力和美誉度。
步步为营，扎实推进乡村全面振兴。要严格落实耕地保护和粮食安全责任，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。要深入实施“十百千”工程，加快建设和美乡村，积极培育农业龙头企业，扩大“唐山净菜”进京规模，推动“唐农”品牌走向全国。要深化农村改革，盘活农村资源资产，拓宽农民增收渠道，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
突出特色，大力发展县域经济。发挥好县域“城尾乡头”衔接作用，以高质量县域发展引领新型城镇化和乡村全面振兴。要深入实施“领跑者”行动，做大做强遵化矿山机械、玉田印刷包装机械等县域特色产业集群，加快陶瓷产业振兴发展，擦亮“中国北方瓷都”品牌。要压实县（市、区）党政一把手责任，强化正向激励，比学赶超、争先进位。鼓励迁安、曹妃甸、丰南、丰润等经济大市大县大区，发挥带动作用，为全市多作贡献。