一、提案总体情况

2023年，广大政协委员和政协各参加单位认真学习贯彻中共二十大精神，围绕全市“12345”总体工作布局，聚焦经济社会发展重点问题和民生问题，积极通过提案履职建言，共提交提案396件。经审查，立案383件，立案率96.7%，全部办复，为服务决策、凝聚共识、推动工作发挥了积极作用。

（一）紧扣经济建设，为推动高质量发展建真言。围绕产业转型升级、区域协调发展等提出提案106件。其中，优化营商环境等提案得到充分认可。市委、市政府将优化营商环境作为“头号工程”，成立由书记、市长任“双指挥长”的唐山市优化营商环境指挥部，出台《持续优化营商环境服务高质量发展若干措施》等政策文件，唐山获评国家第二批投资热点城市，综合信用指数排名全国地级市第二，营商环境入选全国工商联万家民企评价十强。

（二）紧扣政治建设，为推进社会治理聚共识。围绕推进法治政府建设等提出提案6件。其中，谱写中国式现代化法治唐山篇章等提案受到高度重视，承办部门系统谋划全面依法治市年度重点工作，在全省率先制定《唐山市重大行政决策事项范围指导标准》，促进了社会治理的不断深化。

（三）紧扣文化建设，为释放文化活力集智慧。围绕促进文旅融合、增强城市文化底蕴等提出提案34件。其中，推进文旅融合发展等提案，承办部门认真采纳并积极推进，启动市级文物保护单位数字化工作，建设唐山市智慧旅游平台，实现了从游客体验到政府管理的双提升。

（四）紧扣社会建设，为提升群众幸福指数出实招。围绕完善多层次养老体系、提升医疗服务能力等提出提案222件。其中，完善基层医疗体系等提案，促进市政府扎实推进“惠唐保”和“长护险”扩面，创新推出120院前急救费用减免等系列惠民举措。针对优化小区新能源汽车充电设施等提案，制定了《关于加强规划和用地保障支持新能源项目建设的十条措施的通知》等政策文件，推动了全市充电基础设施建设有序健康发展。

（五）紧扣生态文明建设，为打造绿水青山献良策。围绕推动绿色发展、环境污染防治等提出提案15件。其中，加快构建绿色低碳产业体系、推进碳达峰碳中和工作、加强土壤重金属污染治理等提案，承办部门高度重视，制定《唐山市减污降碳协同增效实施方案》等文件，为持续改善生态环境质量，促进生态文明建设发挥了积极作用。

二、主要工作做法

一年来，市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提案工作提质效、创品牌为目标，守正创新，履职担当，整体水平明显提高。

（一）高站位谋划。

一是提高政治站位。以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为指引，坚决贯彻落实中央和省、市委决策部署，全力推进国家发改委印发的《支持唐山高质量发展总体方案》落细落实，在提出、立案、督办等各环节，谋党政所需、想各界所盼、急群众所难，不断凝聚起广大政协委员奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

二是加强顶层设计。市政协党组积极主动承担政治责任，紧盯“三个努力建成”，谋划部署“1号提案”选题，组织开展多次专题调研视察，经市政协党组会议研究，将农工党唐山市委提交的《关于“努力把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市”的建议》确定为市政协“1号提案”。

三是突出引领培育。围绕经济发展、生态环保、安全生产、社会稳定和民生热点，整理编辑提案参考目录100条，引导精准选题、深入调研，征集培育提案，力求每一件提案都与时代发展“同频”、与党政工作“共振”、与人民需求“合拍”。同时，积极组织住唐全国和省政协委员提交全国政协或省政协提案35件，为唐山积极争取了国家、省级层面的政策支持。

（二）高规格督办。

一是出亮点创品牌。创新建立“1号提案”集中联动协商督办机制，市政协党组统筹安排部署，成立了由市政协主席会议成员带队的8个协商督办组。全年开展两次集中联动协商督办，组织召开58次协商督办座谈会，现场踏看81个点位，撰写的两篇督办成果报告，得到市委、市政府主要领导肯定性批示，有力推进了全市对外开放工作。

二是抓重点带全局。创新建立市级领导阅批督办重点提案和市政协主席会议成员督办重点承办单位“两重”制度，围绕全市重点工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，确定10件重点提案，分别专报市党政有关领导阅批督办；对13个重点承办单位，由市政协主席会议成员分包督办。全年召开重点提案和重点承办单位协商督办座谈会27次，组织视察活动26次，促进了提案办理由“答复型”向“落实型”转变，提升了提案办理质量。

三是强联动提质效。创新建立市县政协联动督办机制，聚焦全市中心工作，对县（市、区）和市直多个部门共同承办的提案，市县政协上下联动、协同配合，四级政协委员广泛参与，通过协商座谈、现场踏查等方式开展联合督办，形成了联出实效、督出亮点、办出质量的提案工作新格局。

（三）高质量落实。

一是找准着力点。在提案征集阶段加强引导、重点培育，在审查立案过程中规范标准、严格审查，在交办环节“三办”联合交办，在督办工作上创新方式，在考核评价中开展“双向评议”，努力做到与民“心连心”、办理“零距离”、监督“出实招”。

二是办出高质量。突出问题导向、目标导向、效果导向，采用重点提案高端协商、类似提案集中协商、综合提案联合协商、累积提案持续协商等多种协商模式，做到重点办、创新办、高效办、满意办，推动提案高质量办理。

三是督出好氛围。在开展协商督办中，注重宣传影响，形成党委政府满意、部门单位满意、两级政协和委员满意、人民群众满意的良好氛围。在人民政协网、冀云客户端、唐山劳动日报等全国和省市新闻媒体刊登稿件和专版，大力宣传提案工作先进典型和“1号提案”集中联动协商督办成果，产生了广泛影响。

三、今后提案工作意见

2024年，市政协提案工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市“12345”总体工作布局，紧盯国家发改委印发的《支持唐山高质量发展总体方案》，坚持“高站位谋划、高规格督办、高质量落实”，努力在助发展、惠民生、促和谐、聚共识中发挥提案最大效能。

（一）超前引领，在提案培育上下功夫。

一是把好“引导关”。聚焦“三个努力建成”持续用力，紧盯“努力把唐山建成环渤海地区的新型工业化基地”重点培育征集“1号提案”。重点提案将深度聚焦维护核心、围绕中心、反映民心、凝聚人心，提前布置、重点培育、做好引导。

二是把好“知情关”。组织政协委员积极参与调研视察、协商议政等活动，深入基层一线，察实情、深调研、广交流。召开政情协商通报会，邀请相关市直部门，及时通报我市经济社会发展有关情况，为委员知情明政奠定基础。

三是把好“培训关”。结合实际，采取专家讲授与自学相结合、集中与分散相结合、理论学习与调研考察相结合等多种培训方式，提升政协委员提案选题、调研、撰写能力。

（二）突出重点，在提案督办上下功夫。

一是加强“领办”。经审定的10件重点提案，拟由市党政领导领衔督办，把重点提案督办与推动经济社会高质量发展的重点工作紧密结合起来，相互促进，相得益彰。

二是加强“包办”。完善市政协主席会议成员分包督办重点提案和重点承办单位制度，通过实地督导、走访调研、座谈交流等方式督促提案办理，有效促进提案意见建议落地落实。

三是加强“商办”。探索做好提案督办工作的方法路径，形成“提案+协商议政”“提案+民主监督”“提案+凝聚共识”等新模式，推进提案工作与政协履职活动深度融合,全面提升提案工作质效。

（三）守正创新，在提案转化上下功夫。

一是建立台账机制。对全部立案提案，按照“目标任务、牵头领导、责任部门、完成时限”“四要素”要求，建立清单式办理机制；对重点提案办理建立台账管理机制，严格按照台账闭环推进，持续跟踪督办；建立走访提案承办单位机制，搭建沟通交流平台，增强办理工作力度，促进提案落实。

二是建立协商机制。充分发挥专委会基础作用，建立市政协专委会参与提案办理协商工作机制，组织委员通过专题调研、视察等形式，积极参与提案办理协商，促进政协组织、承办部门和提案者之间深入交流，形成提案工作的整体合力，提高办理质量。

三是建立落实机制。认真总结经验，依据省新修订的《提案工作条例》出台我市新条例，研究制定提案办理由“答复型”向“落实型”转变工作办法，真正把提案办理好、落实好，把提案的作用利用好、发挥好，切实提高政协提案的落实率和贡献率。