苏铁成
一、2024年工作回顾
过去的一年，极不平凡、很不容易。面对复杂严峻形势，中共唐山市委、唐山市人民政府团结带领全市人民全面落实中共中央决策部署及省工作安排，解放思想、奋发进取，扎实推进高质量发展，全市各项事业取得新变化、新进展、新成绩。
一年来，市政协常委会以昂扬向上的精神面貌、奋发有为的干事劲头、务实过硬的工作作风，在助力唐山现代化建设中书写了优异的“政协答卷”。
——齐众心的“好声音”越来越响。审时度势，主动发声，深入开展“传播唐山正能量、展示唐山新形象”八项主题活动。“我是政协委员，我为唐山代言”短视频作品点击量超800万人次；“谁不说咱唐山好”优秀作品展播位居人民政协网“政能量”周榜单榜首；省以上媒体刊发稿件90余篇次，唐山政协微信公众号声量指数连续位列《人民政协报》·人民政协网“商靓榜”副省级、地市级月榜单前五；在全市政协系统组织开展“英雄城市·大爱唐山”知识竞赛、“大道同行”文艺汇演、“政协委员唐山行”等活动，引领带动社会各界提振了精气神、唱响了主旋律、凝聚了正能量。
——汇众力的“新举措”越来越多。在全省政协系统中率先制发《关于推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变的办法》和《关于各专门委员会参与提案工作的实施办法》“双十条”、《政协委员履职平台建设使用指南》《加强反映社情民意信息工作的实施办法》“十项措施”、常态化关爱老干部“暖心十条”等，形成了体系完备、相互配套、协同推进的制度体系，全市政协系统制度化、规范化、程序化水平实现较大提升。
——聚众志的“大平台”越来越实。在全国地市政协中第一个规范系统推进六个层面履职平台建设，高标准挂牌投用70个，实现县区全覆盖、界别全覆盖、委员全覆盖；常态化开展“六个一”履职活动，广大委员反映社情民意758条、提交提案483件、参加履职活动2368次、深入基层单位1103个、助力实事工程474项、撰写履职报告478篇；纵深推进“政协委员进网格”当好“六大员”，出色开展“我为唐山发展献一策”“我为优化营商环境出一计”等活动，极大地活跃了氛围、激发了热情，打造了具有唐山特色的政协履职新模式。
一年来，市政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持与党委政府在思想上同心、在工作上协力、在行动上合拍，做到党政中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，为助推唐山高质量发展贡献了政协的智慧和力量。
（一）深学笃行，党建引领得到新加强。始终坚持把牢政协政治属性，全面落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领政协事业高质量发展。一是把党的领导扎根到思想上。严格落实“第一议题”制度，印发《唐山市政协2024年度学习教育培训工作计划》，完善以党组集体学习为引领，党内党外联动学、结合履职融通学、集中教育一体学的学习体系，全年党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会议及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神34次，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在市委党校挂牌成立唐山市人民政协理论研究基地，多篇政协理论文章被《河北省政协2024年度理论研究文集》收录，数量位居地市政协首位。二是把党的领导落实到行动中。严格落实重大事项请示报告制度，全年共向市委请示报告23次，始终在市委领导下主动担责、协调一致开展工作。市委办、市政府办、市政协办“三办”印发的《2024年度协商议政工作计划》中确定的30项任务全部高质量完成，共举办各类协商活动66场次，1560人次参加、465人次发言，有效发挥了专门协商机构作用。三是把党的领导贯穿到系统内。印发《关于进一步加强和改进全市政协系统党的建设工作的实施意见（试行）》，在全省政协率先建立党建领导组织体系和制度机制，探索推进“1+19”组织体系，构建了纵横完整、上下贯通的党建新格局。完善“‘两个责任’清单”，深入实施“党建+履职”机制，让政协党建成为看得见、摸得着、落得实的具体工作，形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的生动局面。
（二）主动担当，协商议政作出新贡献。始终坚持聚焦党政中心任务履职尽责，协商成果报告得到省、市领导肯定性批示20余人次。一是围绕经济发展建言资政。着眼“勠力同心，加快唐山奋进万亿城市步伐”，开展市政府市政协联席会议协商，市政府领导，市政协常委，各县（市、区）、开发区（管理区）、市直有关部门、市属国企主要负责同志“同题共答”，有力汇聚了共识、坚定了信心决心、提振了劲头士气。组织开展以“加速推进‘五大陶瓷片区’建设，擦亮‘中国北方瓷都·唐山’名片”为议题的常委会会议协商，形成“1+20”协商成果，为党政决策提供了重要参考。二是紧扣转型升级务实协商。瞄准“推动唐山发展方式向绿色低碳方向转型”，开展市政协常委会专题协商，及时有效推动中共二十届三中全会“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”要求在唐山落地落实。围绕加快机器人产业高质量发展、大气污染防治等议题开展专题协商和专项视察，因地制宜发展新质生产力，助推加快建设现代化产业体系。在省政协常委会专题协商会上，以“加速应用碳捕集、利用与封存技术”为题作大会口头发言，得到与会领导和同志们的一致肯定。三是聚焦决策落实开展监督。以唱“连续剧”、打“组合拳”进行协商式监督，围绕“三个努力建成”，举市县政协之力，聚焦“努力把唐山建成环渤海地区的新型工业化基地”政协“1号提案”，深入各县（市、区）和市直有关部门高效开展两次集中联动协商督办；围绕“三个走在前列”和党政关注、群众关心的热点问题，确定市党政领导领衔督办的“十件重点提案”，助力领袖殷切嘱托、中央决策部署和省市工作安排有效落实。狠抓提案办理“双十条”，审查立案的471件提案全部办复，面商率、办复率、落实率、贡献率不断提升。
（三）用心用情，履职为民展现新作为。始终坚持以人民为中心的发展思想，把为民履职贯穿政协履职全过程，让群众切身感受到政协离自己很近、委员就在身边。一是真情为民建言。组织开展促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局、深化乡村振兴“十百千”工程、强化货车安全行车监管等协商活动，努力把群众的“愿望清单”变成政协的“履职清单”、民生的“幸福清单”。二是真诚为民办事。发挥党派团体、界别委员专业优势，精心组织“三下乡”、扶贫济困、捐资助学、法律援助等公益活动，彰显了人民政协为人民的情怀。民盟市委与冀东监狱共建“黄丝带帮教”基地，为监狱在教育、文化、法律、心理健康、疾病防治等方面提供有益补充和支持。民进市委助力构建家庭学校社会在心理、法治、励志等方面协同育人“教联体”，推动“家校共建、合力育人”活动进学校、进社区、进企事业单位。农工党市委深耕“同心助医工程”品牌，开展帮扶活动112场次，举办线上培训课12期，服务群众2万余人次。工商联创新开展政策宣传、法律护航、金融支持、人才支撑、12345政务服务便民热线“五进民企”活动，得到了广大民营企业的赞誉。三是真心为民解忧。不断完善市政协与市法院协同解决“执行难”、与市检察院公益诉讼协同监督等创新机制，竭力推动“四无四防四覆盖”创建，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。更好发挥全国政协社情民意工作联系点作用，报送全国政协、省政协社情民意信息600余篇，呈报市委、市政府主要领导《社情民意专报》10期，上级政协采用率、省市领导批示率均创历史新高。
（四）凝聚共识，团结合作实现新发展。始终坚持人民政协发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用，协助党委政府做好协调关系、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，着力画好共促发展“同心圆”。一是导向引领更强化。更好发挥新型政党制度优势，密切与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，各党派团体等提交提案、大会发言、社情民意信息1200余篇，展现了多党合作事业的生机活力。民革市委深入调研、广泛建言，2篇调研建议被全国政协采用，7篇信息被民革中央采用，2篇调研报告被民革中央莫干山会议论坛收录。民建市委报送参政议政稿件350余篇，1篇列为全国政协立案重点提案，2篇进入全国政协提案题材库，1篇提案得到省政府主要领导批示。九三学社市委报送社情民意信息295篇，多篇信息被全国政协和省政协采用，40余名社员荣获社省委参政议政和社情民意信息先进个人称号。二是团结联谊更深化。围绕宗教场所规范化管理、学校铸牢中华民族共同体意识教育工作等开展调研协商，组织少数民族、宗教界、非公经济、新的社会阶层人士专题视察，进一步强信心筑同心聚人心。以“相聚‘大美唐山’，在文旅协同中京津冀‘越走越亲’”为题，高质量承办京津冀协同发展六城市（区）政协合作机制第五次会议，形成“1+4”协商成果，促成清创中科（北京）等多家企业与唐山本地企业达成项目合作，精致、细致、别致的会务组织得到了与会同志的交口称赞。三是社会传播更广泛。充分发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”作用，协调筹拍唐山影视大片，高质量编纂出版《唐山撷英集萃》丛书，深入挖掘推广呔商精神，得到市委主要领导肯定批示。突出政协特色开展新闻宣传，办好管好《唐山政协》《唐山文史》和微信公众号，不断扩大政协的“朋友圈”。组织四级政协委员代表赴雄安新区、中车唐车、高新百川、河头老街等考察，在知情明政中激发了履职热情和干劲。认真做好外地政协来唐学习考察工作，共接待22批次、160余人次，在热情服务中积极宣传推介英雄的城市，不断提升唐山的知名度和美誉度。
（五）实干争先，队伍建设取得新成效。始终坚持把加强“两支队伍”建设作为政协高质量履职的重要保障，深入践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，以一流的标准、作风、业绩展现新形象。一是委员服务管理不断加强。持续强化委员学习教育培训，分两批次赴武汉大学、长征学院开展市政协常委履职能力提升专题培训，组织全体委员培训1次，常委会专题培训4次；建立委员履职月反馈、季服务、半年分析、年度评价制度，委员履职意识和积极性不断提升。二是界别履职品牌愈发响亮。推动27个界别委员“全员入委”，深入开展“争先创优铸品牌”活动，倾力打造了“凝心聚智兴‘唐农’，真抓实干新征程”“问需问计助发展”等履职品牌，特别是“法律九进”宣讲活动受益群众达5.9万余人次，相关工作经验做法6次在省政协各专门委员会工作会议上作典型口头发言。三是机关工作效能大幅提升。深入落实《唐山市政协党组关于实施党组织激励关怀帮扶机制的若干规定》，精心组织、扎实开展党纪学习教育，认真落实市政协全面从严治党“三步曲”，深入推进联动监督机制，持续改进机关作风，倾力打造“六型”政协机关品牌，干字当头、事争一流的氛围空前浓厚。
各位委员，只有干出的精彩，没有等来的辉煌。2024年，一场场扎扎实实的履职活动，一次次务实精准的协商议政，一件件纳入决策的协商成果，荟萃成了全市政协人弥足珍贵的共同记忆，生动展现了新时代唐山政协的新面貌、新作为、新业绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共唐山市委正确领导的结果，是市人大常委会、市人民政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、全市各级政协组织和广大政协委员、社会各界积极参与、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示最衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，市政协常委会的工作还存在一些问题和不足，主要是：建言资政的质量和水平还需进一步提高，凝聚共识的广度和深度还需进一步拓展，民主监督的方式和方法还需进一步改进，发挥委员主体作用的渠道和载体还需进一步丰富，机关服务的保障和能力还需进一步提升，等等。对此，我们将高度重视、不断改进。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制之年。市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，在中共唐山市委的坚强领导下，始终牢记政治责任，充分发挥专门协商机构作用，围绕中心、服务大局，聚焦“同心共建现代化唐山”这条主线，更加广泛地凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，为唐山经济社会高质量发展更多地担当政协之责、彰显政协之为、贡献政协之力。
（一）“同心共建现代化唐山”要坚持高站位强化政治引领。要深化创新理论武装，严格落实“第一议题”制度，不断完善政治理论学习体系，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。要加强党的全面领导，严格执行请示报告制度，认真落实市委各项工作安排，始终做到市委有要求、政协见行动，市委有号召、政协促落实。要抓实政协党的建设，巩固深化党纪学习教育成果，深入推进系统性以巡促改，深化“1+19”组织体系，推动党建与履职目标衔接、同向发力，进一步提升“两个全覆盖”质量水平。
（二）“同心共建现代化唐山”要坚持高质量服务中心大局。要围绕经济发展，突出“做大做强县域经济，推动万亿城市行稳致远”“加快发展临港产业，培育壮大海洋经济”“因地制宜发展新质生产力”等开展议政，在助力唐山扛起经济大市挑大梁责任上作出新贡献。要紧扣民之关切，突出“建设国家碳达峰试点城市”“拓宽就业渠道，增加居民收入”“完善‘惠唐保’为民功能，提升群众参与度和满意度”等积极建言，在推动民生保障更加有力上展现新作为。要聚焦安全稳定，突出“深化‘四无四防四覆盖’创建”“完善打击‘拒执罪’协调机制”等深度协商，在促进社会大局和谐稳定上彰显新担当。
（三）“同心共建现代化唐山”要坚持高水平凝聚各方共识。要深化团结联谊，完善情况通报、座谈交流、联合调研制度，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，多做强信心聚民心暖人心筑同心的工作，不断提高共识度、拓展团结面。要注重宣传引导，制发“同心共建现代化唐山”行动方案，开展同心聚共识、献良策、促发展、保稳定、办实事等系列活动，主动为全市“纪念唐山抗震50周年”活动建言出力。持续加强政协新闻宣传工作，精准有效做好宣传政策、引导预期、坚定信心、凝心聚力的工作，唱响心齐气顺劲足的发展强音。要突出以文化人，常态化开展委员读书活动，推动书香政协建设走深走实。大力弘扬唐山“五种精神”，更加关注工业遗存等文物保护工作，深入挖掘传承长城文化、呔商文化等，编纂“启新1889”主题图书，为打造唐山文化名片献计出力。
（四）“同心共建现代化唐山”要坚持高效能开展民主监督。要健全监督机制，严格落实提案督办“双十条”，紧盯提交全国政协和省政协的重要提案，将“努力把唐山建成首都经济圈的重要支点”确定为今年的“1号提案”，聚焦“三个走在前列”确定“关于发展我市低空经济的建议”等“十件重点提案”，持续跟踪问效、推进落实。要提升监督能力，举办专题培训班，针对“加快建设美丽唐山，加紧经济社会发展全面绿色转型”“优化‘双盲’评审机制”等，继续深化与民主党派联合监督、市县政协联动监督，不断提升监督水平。要转化监督成果，完善政协各专委会与党政部门对口联系机制，优化民主监督意见办理反馈工作机制，采取再调研、再协商等方式，开展“全国青年发展型城市创建”“加快陶瓷产业振兴发展、擦亮‘中国北方瓷都·唐山’品牌”等议题“回头看”，确保取得实打实的成效。
（五）“同心共建现代化唐山”要坚持高标准抓好自身建设。要建强委员队伍，坚持加强管理和优化服务结合、表扬激励和纪律约束并重，深化学习教育培训，提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力；改进委员履职管理和考核评价工作，引导委员珍视政治身份、树立良好形象、展现履职风采。要抓实履职创新，突出专门委员会“专”的功能，丰富界别协商、对口协商，持续开展“争先创优铸品牌”活动，不断加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。要强化机关建设，开展“有为政协·建功有我”主题实践活动，落实“讲学习、讲业绩、讲为民、讲满意”要求，引领机关党员干部争做勤学善思、忠诚履职、亲民爱民、务实廉洁的表率，持续擦亮“六型”政协机关品牌。