王文彬

一、提案工作总体情况

2024年，在中共唐山市委的坚强领导下，我市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中共中央决策部署及省市委工作安排，紧紧围绕全市中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，认真履职，共提交提案483件，经审查，立案471件，立案率为97.5%，全部办复，为促进我市经济社会高质量发展发挥了积极作用。

（一）围绕经济建设方面的提案129件。其中，关于“努力把唐山建成环渤海地区的新型工业化基地”、加快“三个走在前列”步伐等提案，在市委市政府出台的政策文件和相关部门实施举措中得到充分体现，为推动经济高质量发展作出了贡献。

（二）围绕政治建设方面的提案7件。其中，关于持续深化“四无四防四覆盖”创建工作、以法治建设促进唐山高质量发展等提案，促进了社会治理的不断深化。

（三）围绕文化建设方面的提案62件。其中，关于加强陶瓷景观元素设计建设、保护传承非遗文化等提案，为推动我市陶瓷产业全面振兴、擦亮文化旅游品牌发挥了积极作用。

（四）围绕社会建设方面的提案255件。其中，关于加强我市饮用水污染防治、加强城市道路管网建设管理、大力发展普惠性养老和托育服务等提案，受到社会各界广泛关注，为解决人民群众最关心的实际问题提供了重要参考。

（五）围绕生态文明建设方面的提案18件。其中，关于促进生态环境可持续发展、构建生态环境治理全民行动体系等提案，在推动工业节能减排、发展新能源应用等行动方案中被积极采纳和落实，为共建美好家园贡献了智慧。

二、提案工作主要做法

（一）注重引领培育，提案质量稳步提升。

1.高站位谋划“1号提案”。为加快实现习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”宏伟目标，市政协党组积极主动承担政治责任，聚焦“三个努力建成”持续用力，谋划部署“1号提案”选题，并将民建唐山市委提交的《关于“努力把唐山建成环渤海地区的新型工业化基地”的建议》确定为“1号提案”。

2.高标准培育重点提案。聚焦加快实现习近平总书记对唐山提出的“三个走在前列”殷殷嘱托，紧紧围绕党政关注、社会关切、群众关心的热点、难点问题，重点培育“转变发展方式”“调整经济结构”“推进供给侧结构性改革”“加强我市饮用水污染防治”“加强城市道路管网建设管理”等10件重点提案，努力做到向中心聚焦、向大局聚力、向发展聚能。

3.高质量征集优秀提案。围绕经济、政治、文化、社会、生态文明等方面，整理编辑提案参考选题100条，确保委员提案选题精准聚焦。围绕经济社会发展和民生改善中需要国家层面解决的问题，组织撰写20篇全国政协十四届二次会议提案素材，其中7 篇被采纳，采纳数量位居全省前列。

（二）注重协商联动，提案办理扎实推进。

1.着力开展“1号提案”集中联动协商督办。强化示范引领，打响“1号提案”协商督办工作品牌。一年两次对“1号提案”开展集中联动协商督办，由市政协主席会议成员分别带队，组成8个协商督办组，通过协商座谈、现场踏查、数据核实等方式开展协商督办，市县两级政协联动，四级政协委员参与，全力推进“1号提案”办理落实。“1号提案”协商督办报告呈报市委，得到了市委、市政府主要领导肯定批示，为助力新型工业化基地建设作出了政协贡献。

2.着力开展“两重”提案高端协商督办。建立了市党政领导领衔督办、市政协领导负责督办重点提案和市政协主席会议成员督办重点部门“两重”协商督办制度。通过市领导视察、调研、召开座谈会等形式开展重点提案高端协商督办，形成同题共答、同向发力的良好局面，为其他提案的办理提供了示范，作出了表率。全年共召开重点提案协商督办座谈会和提案重点部门协商督办会30次，组织视察活动29次。

3.着力开展综合提案联合协商督办。市政协对立案提案中委员关注度高，涉及多个承办部门共同办理的综合类提案，重点关注。围绕优化营商环境类综合提案，与市政府办公室和市委市政府督查室联合协商督办。提办双方，当面沟通，现场问效，在交流中加强理解，在协商中达成共识，进一步推进了提案的办理进程，为助力优化营商环境发挥了积极作用。

（三）注重机制创新，提案履职成效显著。

1.修订完善唐山市政协提案工作条例。对标对表全国政协和省政协，在广泛征求意见的基础上，对市政协提案工作条例进行了修订。结合我市政协提案工作实际，重点在提案的提出、督办、表扬等章节，做了细化和补充，为做好提案工作提供了强有力的制度保障。

2.出台推进提案办理落实“十条”办法。结合提案工作的创新举措，研究出台了《政协唐山市委员会关于推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变的办法（试行）》。以“十条”具体明确的办法要求，为提案办理由“答复型”向“落实型”转变提供了便操作、可执行的遵循标准。

3.出台专委会参与提案工作“十条”办法。发挥政协各专委会基础性作用，结合各专委会参与提案工作的具体做法，研究出台了《政协唐山市委员会关于各专门委员会参与提案工作的实施办法》，汇聚委办协作合力，建立起专委会参与提案工作机制。

（四）注重优化服务，提案效能活力彰显。

1.强化委员培训。组织编印提案知识辅导资料和撰写提案的规范样本，供委员学习参考；组织提案委员会委员开展专题培训，重点学习提案审查知识，提升履职水平；针对唐山智慧政协提案履职系统升级功能，及时编印使用辅导材料，为委员履职服务。

2.开展“双向评议”。建立了提案质量和办理质量评议机制，组织开展提案质量和办理质量“双向评议”工作，不断推进提案质量和办理质量“双提升”，发挥政协提案更大效能。

3.加强信息宣传。围绕提案督办成果和创新做法等内容，全年编发9期《政协提案专报》报送市委、市政府主要领导，得到肯定批示。充分利用全国省市新闻媒体，积极宣传提案办理过程中的好经验、好做法，讲好提案故事，社会影响与日俱增。

市政协十三届四次会议以来，提案工作取得了扎实成效，但也存在一些不足：提案办理协商还需进一步深化；提案工作机制还需进一步落实；提案监督作用还需进一步加强等。对于这些问题，我们将在今年的工作中认真研究改进。

三、2025年提案工作重点

（一）提高政治站位，把准提案工作方向。

1.坚持党的全面领导。坚持把党的领导贯穿到提案工作全过程各方面，落实全面发展协商民主的重要要求，更好发挥提案助发展、惠民生、促和谐、聚共识的作用。

2.倾情服务中心大局。锚定“三个努力建成”宏伟目标，紧紧围绕“努力把唐山建成首都经济圈的重要支点”内容，重点培育、精心筛选确定“1号提案”，在区域发展中展现唐山活力。

3.全面落实提案条例。深入学习落实新修订的提案工作条例，精准把握条例内容，严格规范提案工作流程，不断提高提案工作制度化、规范化、程序化水平。

（二）巩固协商成果，抓实“2+2+2”工作机制。

1.“1号提案”两次督办再提质。精心组织两次集中联动协商督办，做细做实集中联动协商督办方案，统筹协调各协商督办组督办活动，高质高效完成协商督办报告，为市委市政府决策提供参考，持续擦亮“1号提案”协商督办工作品牌。

2.“两重”提案协商督办再增效。持续深入推进“两重”提案协商督办机制的落实，明确任务，落实责任，严格标准，规定时限，进一步完善“清单式”办理机制和重点提案“台账式”管理机制，总结经验，形成示范，带动提案办理工作全面提升。

3.“双十条”办法落实再加强。认真落实提案办理由“答复型”向“落实型”转变和专委会参与提案工作“双十条”办法，做到思想上再统一、方法上再精准、落实上再较真，全面提升提案工作质效。

（三）发挥监督作用，释放提案更大效能。

1.强化协商互动。充分发挥沟通协调、综合服务作用，积极搭建协商交流平台，把协商贯穿提案办理全过程，推动“提”“办”双方开展多形式、多层次面对面协商互动，切实提高协商成效与提案办理质量。

2.深化监督形式。拓宽提案线索来源，面向社会广泛征集提案线索，侧重民主监督性提案征集；开展多部门联合督办，凝聚各方力量，形成监督合力；走访承办部门，掌握提案办理进展情况，及时听取提案工作意见建议，推动提案办理落地见效。

3.优化履职评议。进一步完善提案质量和办理质量双向评议机制，增强评议的科学性，充分调动各方参与提案工作的积极性和主动性，提高提案质量，提升提案办理的面商率、办复率、满意率、贡献率。