目前，我国发展处于战略机遇与风险并存、不确定难预料因素增多的时期，对应急管理体系和能力现代化提出了更高的要求。应急管理干部队伍处在抢险救援的第一线、风险防范的最前沿，优秀的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等内在因素，是完成好应急工作任务的前提和基础。把政工素养培育深度融入到应急系统干部队伍建设的全过程之中，是保证这支队伍在任何时候、任何情况下都能站得稳、靠得住、打得赢有着十分重要的意义。

一、政工素养的内涵诠释

政工素养，它不同于一般意义上的思想政治工作，是指党员干部应该具备的、与政治角色和使命任务相适应的综合性内在修养和能力素质。其主要构成就是坚定的政治信仰和理论基础，也就是对马克思主义及其中国化时代化成果的真学、真懂、真信、真用，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；高度的政治敏锐性和鉴别力，可以从复杂现象中把握本质，从苗头倾向中发现风险，在大灾大难、急难险重任务面前保持清醒头脑；深厚的为民情怀和宗旨意识，把保护人民群众生命财产安全作为最高原则，践行以人民为中心的发展思想；严明的纪律观念和规矩意识，有敬畏之心、有戒惧之心、有底线意识，保证队伍集中统一、步调一致。

二、以政工素养培育夯实思想建设根基的核心路径

（一）深化理论武装，筑牢思想根基

夯实应急系统干部思想建设的根基，要用科学理论武装头脑，这是提高政工素养、保持政治坚定的前提。必须把马克思主义基本原理、党的创新理论，尤其是习近平总书记关于总体国家安全观、防范化解重大风险、应急管理、安全生产工作等重要论述当作学习的主要内容，要使干部深刻领会其中所包含的立场观点方法，把握时代背景、理论来源、实践要求，做到融会贯通。健全常态化的理论学习机制，坚持党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训、“三会一课”等制度，使学习往深里走、往实里走、往心里走。创新学习形式，联系应急管理典型案例展开研讨式、情景式的探究，对重大灾害事故应急处置的整个过程加以剖析，从政治、思想方面找出经验教训，邀请理论专家、先进模范人物进行宣讲，利用线上学习平台等。通过学习，使干部真正认识到应急管理事业的重大政治意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，确保在任何风浪考验面前都能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

（二）强化实践锤炼，砥砺担当精神

政工素养的提高不能只依靠理论学习，要在应急管理工作热火朝天的实践过程之中、在复杂的斗争里不断磨练和提升。要有意识地把干部放到风险防范一线、抢险救援前线、服务群众上去培养锻炼。重大风险研判排查、安全隐患整治攻坚考验干部政治敏锐性、科学决策能力；抗洪抢险、抗震救灾、森林火灾扑救等急难险重任务考验干部政治担当、牺牲精神、组织指挥能力；处理突发事件引发的社会矛盾、做好受灾群众安置安抚工作考验干部为民宗旨、群众工作能力、政策水平。要创建实践锻炼的长效机制，健全干部跟班作业、蹲点调研、参与重大任务协调指挥等制度。还要重视发挥先进典型的示范引领作用，大力宣传在应急管理实践过程中涌现出来的英雄模范和先进事迹，用身边的人、身边的事来教育引导干部。实践锤炼时要着重培育干部的斗争精神，加强斗争本领，使干部敢于正视风险挑战。通过实践这本“无字之书”，使干部把对党的忠诚、对人民的感情、对事业的责任感内化为自己的政治自觉，外化为应急处突能力、攻坚克难成果。

（三）健全制度保障，构建培育长效机制

政工素养的培养是一个系统工程，必须依靠科学、规范、有效的制度机制来保证其常态化、长效化。首先，应该健全选拔任用机制，在干部选拔、晋升、交流等环节中，把政工素养当作重要的考察内容，既要看业务能力，也要看政治表现、思想品德、担当精神、廉洁自律等情况，树立起重视政工素养的鲜明用人导向。其次，要健全考核评价体系，提高政工素养相关指标权重，探索定性评价和定量分析相结合的方式，在完成重大任务、应对重大事件中考察干部的实际表现。第三，加强监督约束机制，把政工素养的要求融入到日常的管理监督当中去，抓早抓小，防微杜渐。严格执行党的各项纪律规矩，加强警示教育，使干部知道自己的行为界限在哪里，知道自己的行为底线是什么。

三、结语

思想建设是管根本、管方向、管长远的基础工程。推进应急管理体系和能力现代化新阶段，干部队伍政工素质就是他们的政治灵魂、精神支柱。把政工素养培育深入到应急系统干部队伍建设的全过程、各方面，是应对复杂严峻风险挑战、履行好党和人民赋予职责使命的战略举措。这就需要我们坚持用党的科学理论武装头脑，把急难险重的任务当作熔炉来锤炼，依靠健全完善的制度机制来保证，系统施策、久久为功。

（作者单位：唐山市应急管理技术服务中心）