第4版:理论园地 上一版   
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贯彻落实习近平生态文明思想 以铁腕执法护航唐山蓝天

吕琨

习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南,其核心要义集中体现为“十个坚持”,即坚持党对生态文明建设的全面领导、坚持生态兴则文明兴、坚持人与自然和谐共生、坚持绿水青山就是金山银山、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉、坚持绿色发展是发展观的深刻革命、坚持统筹山水林田湖草沙系统治理、坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境、坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动、坚持共谋全球生态文明建设之路。唐山作为资源型城市,钢铁、焦化、水泥等重化工业集聚,产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的特征突出,大气污染防治任务艰巨、责任重大。党的十八大以来,唐山认真贯彻落实习近平生态文明思想,扎实推进大气污染防治执法检查各项工作,推动全市大气环境质量实现历史性突破,为经济社会高质量发展筑牢了生态屏障。

强化政治引领,压实执法责任。良好生态环境是最普惠的民生福祉。唐山立足京津冀区域协同发展大局,将大气污染防治作为重大民生工程和重要政治任务来抓,市级层面成立专门领导小组,统筹推进全市大气执法工作;制定实施《唐山市大气污染防治若干规定》《唐山市生态环境保护条例》等地方性法规,提升大气污染防治工作的法治化、规范化水平;建立“市局统筹、县区主责、乡镇落实”的三级大气执法监管责任体系,制定专项执法实施方案、工作规范、应急细则等系列制度,形成了上下联动、齐抓共管的执法工作格局。

聚焦重点领域,开展专项执法行动。蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重,要坚持精准治污、科学治污、依法治污。多年来,唐山聚焦钢铁、焦化、水泥、火电、化工等大气污染排放重点行业,实施“一行业一方案、一企业一清单”精准执法,常态化开展钢铁行业超低排放改造、焦化行业废气治理、VOCs 综合治理、工业炉窑整治等专项执法行动,严厉打击超标排放、偷排漏排、设施闲置、数据造假等违法行为;针对扬尘、餐饮油烟、秸秆垃圾焚烧、露天烧烤等面源污染,开展常态化专项执法行动,构建“全域覆盖、精准管控、从严执法”的面源污染执法体系;严格落实重污染天气应急响应机制,健全“预警发布、应急响应、执法督查、复盘总结”全链条应急执法工作流程,严厉打击各类大气环境违法行为,确保了空气质量稳定达标。

深化协同联动,凝聚执法合力。近年来,唐山健全生态环境、公安、住建、交通、城管、农业农村、市场监管等多部门大气污染防治执法联动机制,明确职责分工、协作流程和联动措施,联合开展执法行动;积极融入京津冀大气污染防治联防联控体系,加强与北京、天津及周边城市的执法协作,建立跨区域执法信息共享、线索移送、联合执法、应急联动机制,协同开展大气污染防治执法行动;坚持“监管与服务并重”,深入开展“环保帮扶进企业”活动,组织执法人员上门为企业提供环保政策解读、污染治理技术指导、环境管理培训等服务,引导企业落实生态环境保护主体责任,主动守法、自觉减排。同时,加强大气污染防治 法律法规和政策宣传,充分调动公众参与大气污染防治的积极性和主动性。

强化科技赋能,提升执法效能。近年来,唐山依托大数据、物联网、人工智能等现代信息技术,整合污染源自动监测、分表计电、DCS系统、视频监控、卫星遥感、无人机巡查等监控资源,构建起智慧执法监管平台,实现对涉气企业生产设施、治污设施、污染物排放的实时监控、智能预警、精准溯源、闭环管理,推动“人力现场执法”向“智能非现场监管+执法人员现场补充”转变;加大执法装备投入,为市、县两级执法队伍配备红外热成像仪、便携式 VOCs 检测仪、烟气分析仪、无人机、执法记录仪、移动执法终端等先进执法装备,推动科技执法装备全覆盖,执法方式从“人防为主”向“技防优先”转变,实现了监管效能与服务质量双提升。

生态兴则文明兴。“十五五”时期是唐山加快经济社会发展全面绿色转型、推动美丽唐山建设迈出更加坚实步伐的关键时期,做好“十五五”时期大气污染防治执法工作,需要我们始终坚持以习近平生态文明思想为根本遵循,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,以更高站位、更宽视野、更高标准、更大力度,创新执法理念、完善执法机制、提升执法效能,持续深入打好蓝天保卫战,奋力推动大气环境质量持续改善,让蓝天白云、闪烁繁星给百姓带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。

(作者单位:唐山市生态环境局开平区分局)

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