市委党校科研处副处长、副教授 张一思

编者按：

市委十一届十一次全会暨市委经济工作会议，全面总结2024年全市经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2025年经济工作，对于我们坚定信心决心，干字当头、奋发有为，推动“三个努力建成”“三个走在前列”迈出更加坚实的步伐，具有十分重要的意义。为帮助全市广大干部群众更好地理解和掌握会议精神，推动各项措施落地见效，本报特约市委党校专家撰写系列解读文章。今天刊发的是第一篇，敬请关注。

市委十一届十一次全会暨市委经济工作会议将强化提振和扩大消费作为今年经济工作的重要方面。消费是经济增长的驱动力，是拉动经济增长的最大引擎，也是社会稳定和国际竞争力的关键因素。强化提振和扩大消费，增强消费促发展的基础性作用，需要重点做好以下三方面工作。

一、加力扩围实施“两新”政策，确保政策落地见效

“两新”政策要求推进“设备更新行动”“消费品以旧换新行动”“回收循环利用行动”“标准提升行动”等，促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平，更好满足居民消费升级需求，不断提高居民生活的品质。要以加强宣传推广作为政策见效的基础。通过多媒体渠道对“两新”政策进行全方位解读，包括政策目标、适用对象、具体优惠或措施等内容，让企业、社会组织和民众充分了解政策内容。要以完善的配套细则作为政策落地见效的操作指南。在四项行动中明确相关补助补贴额度、金融机构贴息贷款等比例等细则，一视同仁支持线上、线下渠道，不同所有制、不同注册地企业参与以旧换新，切实将政策红利从“纸上”落到“账上”，为企业发展提供资金支持。要以“政策+活动”作为政策落地见效的创新措施。优惠政策配合各类活动，双轮驱动用足用好政策，通过举办特色促销活动、创新消费模式等，不断拉动消费，挖掘消费潜力，推动消费市场持续稳定向好。要以建立反馈渠道和强化监督为政策落地见效的保障。“两新”政策将带来消费模式、消费业态和消费体验的创新，搭建企业、群众和政府之间的沟通桥梁，广泛收集意见和建议，以便对政策进行动态调整和持续优化。

二、创新多元消费场景，打造优势消费品项目

服务消费是民生福祉改善提升的重要支撑，也是消费结构优化升级的重要方向。要抢抓旺季和节假日消费契机。2024年国庆期间，唐山吸引了800多万旅游人次，同比增长超过30%。这一增长不仅展示了唐山旅游市场的强劲动力，也反映了节假日消费对经济增长呈现显著推动作用，并能够促进旅游业、餐饮业、零售业等相关行业的发展。我们要保持和发展现有优势，通过广泛开展商贸促销、演出会展、体育赛事等活动深入挖掘市场潜力，打造旺季和节假日消费新场景来实现经济增长。要加快特色商圈和消费街区建设，突出抓好文旅融合发展。特色商圈和消费街区不仅为城市增添烟火气，为消费增添新动力。各有特色的文化商业街区，在融合现代消费习惯的同时，也承载着古老的本土文化记忆，展现出独特的韵味。商业街区差异化发展、特色化发展成为保持地方旅游持久竞争力的重要保障。还需重视百年老店和老字号保护和传承，培育文、商、旅、体、健等多元化消费新场景。发挥唐山宴、河头老街、山里各庄、启新1889等重点景区带动效应，做大工业研学游、红色游、乡村游等业态，加快旅游消费增长。

三、满足人们对美好生活的需要，拓宽提升消费品质思路

提振和扩大消费，促进经济发展，最终是要满足人民群众对美好生活的需要，要以高质量发展为主题，以提高人民生活品质为落脚点，把消费升级同满足人们对美好生活的需要紧密结合。要围绕消费个性化高端化提升消费品质，加强与京津市场消费协同，扩大市场规模，丰富消费供给。坚持促进消费和保障改善民生相结合，更好满足群众在健康、养老、育幼、家政等方面的消费需求，推动增品种、提品质、创品牌。随着我国老龄化程度逐年递增，要大力发展银发经济，发现需求、满足需求，加快产业布局，不断做大规模。要大力发展首发经济，鼓励商业模式和产品服务的创新，给消费者带来新鲜感，通过开设首店、产品首展、节目首演、服务首发等方式，增强消费流量吸引力。要大力发展冰雪经济，打造新的消费热点。