乡村全面振兴,产业是基础,人才是关键。近些年来,唐山市委、市政府始终坚持将乡村产业人才队伍建设作为全面推进乡村振兴的重要抓手,在人才引进、人才培养、人才使用等方面采取多种措施,为乡村产业振兴提供人才支撑和智力保障。但是,我们也不得不清醒地认识到,乡村产业人才总量不足、年龄老化、素质偏低,乡村产业人才引进难、用不好、留不住,农村劳动力培训不到位等问题的存在,需要切实采取有效措施予以解决。
振兴乡村产业以提高对人才的需求。人才跟着产业走,没有产业也留不住人才。为此,我们需在振兴乡村产业上下功夫。一是做强特色优势产业。结合各地资源禀赋,打造乳品、粮油、蔬菜、水产、畜牧等优势特色产业集群。二是推进一二三产融合发展。高标准推进玉田县国家农业现代化示范区建设,支持遵化市现代农业园区争创国家级现代农业产业园,实施农业产业化重点龙头企业提质扩模带行业行动,制定专项行动方案和配套政策,重点将头部龙头企业做大做强,推动实现百亿级企业零突破、十亿级企业快增长、龙头型企业多晋级。发展认养农业、休闲农业、智慧农业。三是打造“唐农”农产品区域公用品牌。制定《唐山市“唐农”农产品区域公用品牌建设实施方案》,开展“唐农”区域公用品牌整体形象设计策划,授权14家农业龙头企业使用,打造“唐农”农产品精品品牌。持续提升迁西板栗、曹妃甸河豚等区域公用品牌知名度、消费者认可度。四是推进农业绿色发展。开展陡河水库周围及上游两岸区域整治提升,研究适宜种植农作物,推广旱作雨养种植模式。推进农业废弃物的资源化利用,不断提高全市畜禽粪污资源化利用率、农膜回收率和秸秆综合利用率。推广化肥农药减量增效技术,推动化肥农药使用持续减量。五是提升农业质量安全水平。对农产品质量实施全面监管、安全监管,不断提高农产品例行监测的合格率,巩固提升国家农产品质量安全市成果。
加强对现有农村劳动力的培训。一是加强宣传力度,增强培训意识。在现有的传播培训信息的基础上,着重加强网络、手机、广播、电视等多媒体在农村培训中的传播作用,提高农村培训信息的公开性,加大培训信息传播力度及覆盖面,营造教育学习氛围。二是加大技能培训力度,满足培训需求。鼓励高校在农村建立教育实践基地;加强村委班子和村干部队伍建设,使教育人员先接受教育;建立完善志愿者服务机制,充分利用社会优质资源形成兼职师资队伍;鼓励企业参与技能培训,开展订单培训、定向培训、专业技术培训等符合企业实际和要求的培训项目,努力做到培训一个、就业一个的目标。三是因时制宜,科学设计培训内容。要根据市场的需求变化,有针对性地开展技术技能培训。在培训内容设置上,围绕县区优势特色产业,普及设施农业、都市农业、生态农业、认养农业等知识,帮助其因地制宜地进行行业选择;相关单位及部门要在资金方面加大对农村职业教育培训的投入,并且以各村为单位建立职业教育培训基地,设立必要的培训基础设施。
构建人才带动支撑体系。一是发挥返乡人才的作用。通过广播、电视、抖音等各类媒体,大力宣传报道返乡人才投身乡村产业发展取得的经济效益和社会效益,讲好回归家乡、助力农村产业振兴的故事,积极营造更多人返乡创业的浓厚氛围;鼓励返乡人才抱团取暖,组建产业链联盟,围绕产业发展中遇到的机遇与挑战,进行集体协商、集体决策,提高市场竞争力和产业链供应链的韧性水平。二是发挥新型农业经营主体的作用。家庭农场、种植养殖专业大户、农民专业合作社、农村企业等新型农业经营主体要积极探索提升自身经济实力的方式,通过创新合作模式、扩大经营规模组建产业联盟等方式,实现优势互补、合作共赢;加强与其他农业企业和组织的合作,利用各自的优势资源,实现资源共享,提高产业竞争力;加强与农科院、驻唐高校的密切合作,利用其人才和技术优势,共同进行农业技术研究与推广,提高农业产品的创新力;加强与金融机构的合作,和政府部门合作,解决农业发展中的资金问题;通过品牌建设和品牌营销,优化产品结构,实现产品的差异化和品牌化,通过产品质量的提升不断提高产品的附加值和市场竞争力。三是发挥柔性人才的作用。实施柔性人才下乡工程。依托各县区的人才驿站等载体,结合驻唐高校、科研院所服务社会的职能作用,聘请农业领域的专家学者组建农村产业发展智库,设立涉农领域院士工作站。鼓励省内外高校和职业技术学院在农村建立科学研究和人才实训基地,进行产学研合作与交流,因地制宜地灵活采用各种方式柔性引进各级各类人才,推动农村产业高质量发展。实施人才线上下乡工程。利用大数据、互联网,通过开设网络课程和网络教育,进行线上免费培训指导,提高农业劳动力和各类乡村产业人才的知识技能;鼓励支持农科院、农业大学、农广校等农业领域的专家学者,通过在广播电台、电视台、报纸、杂志等媒体开设专家解读专栏,及时宣传报道农村产业发展中涌现出的新品种、新产品、新技术、新模式,为农业产业升级提供智力支撑。实施人才组团下乡工程。要结合各县区实际,围绕地方特色主导产业,引导农业、科技、文化、教育、金融、管理人才和高校毕业生、社会志愿者等组团下乡,推动乡村一二三产业融合发展,构建纵向到底、横向到边的人才下乡机制。
优化人才发展环境。一是优化乡村环境,提升生活品质。明确乡村发展标准,立足现有基础编制村庄规划,保护乡村文化底蕴和特色风貌,保护好传统村落、传统民居、历史文化名村名镇;加强乡村公共基础设施建设和人居环境治理,提升乡村基本公共服务水平,从根本上改善乡村生产生活条件,提高生活便利化水平,以吸引人才扎根乡村。二是优化激励政策保障。开展乡村产业人才认定工作。将乡村产业人才进行科学分类,每一类型都明确具体的认定标准,加大对乡村产业人才认定工作的宣传;为认定的乡村产业人才免费提供进修学习、培训交流的机会。优化人才职称评审政策。深入推进乡村专业人才职称改革,探索实施更加符合农村电商、乡村旅游等乡村产业发展需要的职称评审和聘用模式,大力激发乡村产业人才发展动力,引导人才下乡留乡。提升政治待遇。发挥乡村基层党组织的战斗堡垒作用,持续选派第一书记充实基层党组织“两委”班子。开展乡村之星、最美乡贤、最美大学生等评选活动,通过重点培养、表彰奖励、典型宣传等激励措施,激发更多人才留在乡村,成为带动农民致富的领头雁。解决后顾之忧。在县域内统筹解决好乡村产业人才所关注的子女教育、医疗医保、住房出行等方面的问题。
(执笔人:李霞 陆树楠 沈成宇)