伴随着信息技术的迅猛发展和经济社会数字化程度的持续攀升，数字经济已经成为新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。近年来，唐山高度重视数字经济发展，把发展数字经济作为推动区域经济新旧动能转换、优化经济体系空间布局、引领经济社会高质量发展的重要抓手，加速重构经济发展与治理模式新型经济形态，积极构筑城市竞争新优势。
一、唐山市数字经济发展现状分析
1.数字经济基础建设规模持续扩大。长期以来，唐山高度重视数字经济发展，特别是2023年出台了《唐山市大数据产业发展行动方案（2023—2027年）》，全力打造数字经济新优势。截至目前，全市5G基站达到2700余个，逐步实现城市热点地区全覆盖。互联网带宽达到1200G，主干光缆总长度超过10万公里，通信光缆实现行政村全覆盖。经过多年发展，唐山互联网宽带用户现已接近150万户，其中100M以上用户占比85.6%。全面开启IPv6规模部署，政府门户网站、本地重要媒体和商业网站现已达到IPv6标准，核心城区实现高精度地形图覆盖。
2.数字经济产业持续推进蓬勃发展。目前唐山数字经济呈现持续快速发展态势，主导产业主要集中在计算机软件和信息服务、电子商务和数字文化等领域。按照国家标准分类的32个中类、156个小类，唐山市拥有21个中类和81个小类。数字技术应用业，主要以应用软件开发为主，拥有启奥科技、达意科技等规模以上企业24家，其中启奥科技“全国血液行业智能化医疗及应急服务系统的大数据应用与示范”被评为国家大数据产业化项目。数字产品服务业，主要以数字产品零售、数字产品批发为主，拥有瑞德数码城、唐山硅谷等数字产品集散地。数字产品制造业，主要以电子元器件及设备制造业为主，拥有中信开诚、汇中仪表等87家企业。数字商贸业，全市各类网商超过12万家，国内主流电子商务平台入驻商家接近10万家，主流直播平台账号21081家。数字金融业，打造综合金融服务平台，推进银企撮合、企业画像、引导规范、风险提示等功能，现已入驻金融机构63家，成功融资865.91亿元。
3.产业数字化赋能实现迅速发展。全面加快产业的数字化进程，推动智慧农业、智能制造、数字政府等数字化应用场景建设。积极推进智慧农业，大力建设农业大数据平台，强化和升级数据采集、营销、反馈等数据链条支撑，全市现已建成智能牧场144个，其中超过82%以上的奶牛养殖场实现了智能化挤奶、精准饲喂；全市大中型海洋渔船“船舶自动识别系统（AIS）”配备率达到100%。倾力打造智能制造，积极推动大中企业申报中省重点项目，百川智能无轨化运转系统等31个项目入选省重点项目库，钢谷物联工业互联网平台等16个项目入选国家工信部试点示范项目。全力推进数字政府，大力建设政务云数据中心，目前运行机柜达到74个，计算能力13692VCPU，存储能力1261T。现有50家市直部门（单位）的97套系统实现了云上部署，政务云整体利用率达70%以上。
二、唐山市数字经济发展面临的问题
1.数字产业化面临规模制约和创新瓶颈。当前唐山电子信息制造业虽然呈现高速增长态势，但基于规模效应不足、信息制造产业低端和附加值不高等原因，2023年唐山信息制造业营业收入仅占全省的8%左右，对唐山市经济增长的贡献率不高。同时，产业链条较短，缺少拥有关键核心技术的领军企业，富有活力与竞争力的产业生态尚未形成，距离形成规模效应还任重道远。科技创新能力薄弱，在数字经济核心产业领域，唐山缺少在信息技术领域具有较强影响力的研发机构和知名高等院校。
2.信息技术加持产业转型源动力不足。唐山作为以钢铁占绝对主导地位的工业化城市，经过多年的发展，产业呈现多元化态势，但仍难以在短期实现全面快速转型，不可避免出现“尾大不掉”问题。产业数字化发展不平衡、不充分，特别是一些大型传统企业和行业龙头企业，在推进工业互联网进程相对较快，部分制造业企业尤其是中小企业，由于资金不足、智能化基础薄弱，推进工业智能化、网联化较慢。缺乏战略发展思维，大多数企业对信息技术和企业发展的融合点和模式尚不清晰，仅仅侧重从生产端引入先进信息系统，没有从研发、生产、运营、管理和营销等环节进行全方位、多角度、全链条改造，导致企业实际数字化水平偏低，企业核心竞争力不足，传统产业数字化提档升级和转型任务仍然艰巨。
3.数字经济专业人才储备不足。对标江浙等先进地区，唐山数字经济起步较晚，还远未形成规模效应，特别是本地大中院校开设专业多以基础学科、生物医学类为主，缺乏数字经济、互联网技术应用等专业设置，导致数字化专业人才供给不足。受京津两地“虹吸”效应影响，唐山本地专业人才流失逐年增加，优秀人才更趋向于距离较近的北京或天津，同等条件下基本引进不来优秀的专业人才，而且现有人才也有不断流失的风险。
三、推动唐山市数字经济发展路径
1.加强顶层设计，建强发展基础。要发挥政府主导和撬动作用，立足推进“小目标”、谋划实施“大方向”，树牢“一张蓝图干到底”思维理念。针对现有发展基础和区域特点，做实做好数字经济基础设施建设，稳步推动数字经济产业集群、数字产业化、产业数字化等要素整合融合、培育壮大，为数字经济发展奠定良好外部环境。从供给侧发力，全方位多维度支持数字经济发展，采取财政直接支持、优惠政策激励和减免税收引导等措施，不断加大公共基础设施投入，鼓励实体经济加快与数字经济的深度融合，推动和形成数字经济持续发展动力。
2.注重规模赋能，提升创新能力。支持数字经济龙头企业做大做强，采取引入外部资源、开展并购重组等方式，吸引知名企业在唐山设立区域总部、研究总部，切实发展好总部经济。借助本地钢铁、化工等产业优势，吸引物联网、工业互联网、区块链、人工智能等信息技术，打造重点行业数字经济高地。积极对接国家战略布局，争取国家级创新基础设施落户唐山，加快推进市级以上重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等研发平台建设。深化与京津数字经济领域的合作，鼓励两地企业和科研院所合作研发，支持行业龙头企业来唐协同开展产品研发、服务创新，推动建设一批产学研单位形成集群优势，打造跨区域跨行业的工业互联网平台。
3.推进人才集聚，夯实智力支撑。加大政府引导力度，构建“政府、企业、人才”三位一体数字经济人才培养模式，鼓励唐山市域内高校开设数字经济相关专业，加强京津冀地区数字经济专业教师的交流与合作，为企业培养和培训中高端数字化人才，有效支撑数字经济发展。整合高等院校、创新企业和科研机构的创新力量，加强教学、研究与创新融合，推动先进地市与唐山数字经济相关企业、科研院所和高校跨区域协同培训，培养具备创新和创业能力的数字经济人才。借鉴欧盟经验，大力推进京津冀数字经济教育联盟的建设，建设京津冀数字经济在线教育平台，共同培养和培训数字经济人才，使唐山市能够共享京津冀数字经济教育资源。
（作者单位：中共唐山市委党校 本文为2024年中共唐山市委党校科研课题，课题编号：X23KY16）